天时人事日相催,冬至阳生春又来。法槌声声中,忻府区法院强化执行改革,着力解决执行难工作不断稳步向前。三年来,执行局全体干警披星戴月伏案疾书、风尘仆仆寻人找物、不辞劳苦化解矛盾,只为能将当事人胜诉的“白纸黑字”兑成落到人民群众口袋里的“真金白银”。
【春风章】
紧紧围绕执行质效核心,明确改革目标
执行工作是司法程序的“最后一公里”,事关人民群众合法权益及时实现,事关司法权威和司法公信力的有效维护,事关社会公平正义及时实现。近年来,人民法院不断探索总结,党的二十大报告专章论述、专门部署法治建设以及党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行体制,强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”,为新时代人民法院执行工作指明了方向。忻府区法院乘着党的改革创新之春风,院党组精准分析研判,结合本院工作实际,充分听取多方建议意见,明确了“紧贴指标,多措并举”的执行工作改革方案。在执行目标上,紧盯执行质效指标;在执行联动上,不断深化执行综合治理大格局,凝聚执行合力;在办案理念上,强化干警“如我在执”意识,切实甄别“失信”与“失能”;在执行方式上,建立健全查人找物新机制,开展常态化集中执行,确保兼具执行力度与温度;在执行制度方面,规范执行行为,优化执行权运行机制;在监督执行方面,落实院、庭长阅核制度,落实司法责任制,确保执行公平高效。
【夏雷章】
依法能动履职,全方位多手段践行公允诺言
言必践行,行必得果。近年来,忻府区法院不断推动执行工作联动机制,深化“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行大格局。针对特定案件,与多部门探讨制订长效协调合作机制。在环境秀丽、绿树成荫的三交镇,忻府区法院积极与司法局、林业局、镇政府等多部门沟通协调,最终罚金追缴、“补植复绿”等多项执行措施落地生根,为忻府生态安澜贡献属于人民法院的“执行智慧”。三交镇党委副书记冯振世由衷赞叹:“法院能够以小案件作为突破口,联合多部门推动全镇生态环境保护大发展,功不可没。”
忻府区法院始终坚持“为大局服务,为人民司法”的司法理念,恪守“人民法院既是政治性很强的业务机关,也是业务性很强的政治机关”这一要义,全体干警“如我在执”,依托执行信息化体系,持续开展执行专项行动,加大失信联合惩戒力度,以雷霆之势严厉打击拒执犯罪行为,促进辖区内社会诚信体制建设。在2022年一起拒执类犯罪当中,被告人李某当庭悔过并表达歉意:“通过司法机关对我教育,我认识到拒不执行是非常错误的行为,我愿意全部履行赔偿,现我恳请申请执行人予以谅解,希望法庭从轻判决,希望其他失信被执行人以我为鉴。”
从2021年起,忻府区法院以优化执行权运行为抓手,不断探索、试点“繁简分流、分段集约”执行工作方法,于2023年正式出台以《关于执行案件分段执行流程管理的实施细则》为核心的“1+7”执行权规范体系,涉及财产查控、财产处置、执行信访、案款管理、立案归档等多个方面,打破“一人包案到底”的办案模式,将“办案思维”转换为“办事思维”,建立起财产查控权与财产处置权相互监督制约的执行权运行机制,保障个案执行活动透明、集约、高效,借力信息化手段提高终本结案标准,提升了执行队伍的能动性和廉洁性。执行干警索俊楠对当前执行运行机制评述道:“‘1+7’执行权规范体系的有序运转,作为干警能切实感受到工作更加规范、高效、便捷,能最大程度使人民群众满意。”
在执行机制运行过程中,对于出现的问题“早发现早改正”,将执行案款发放纳入审务督察部门的日常督查范围,由审务督察部门对临期、超期案款进行督办,解决兑现人民法院“款到即发”的庄严承诺。同时,夯实执行指挥中心案件监管职能,同时依托《院领导案件调度工作机制》,对进入办案流程的案件进行跟踪督办,对超期未完成的案件进行通报督促,严防“办公室办案”、“选择性办案”出现。
【秋实章】
继续打好组合拳,努力解决执行难
忻府区法院在区委坚强领导、上级法院的正确指导下,在社会各界的大力支持下,善于攻坚克难,敢于立新破旧,执行体制机制改革取得了重大突破。执行案件分段管理“1+7”模式有序运行,执行联动化、信息化、集约化水平显著提高,运转明显降本增效。
近三年来执结案件累计17532件,执行到位金额15.91亿元。执行工作实现了低案件存量、高结案率下的稳中有进。
“金杯银杯不如老百姓的口碑,执行案件效率现在是越来越高。”前来执行事务中心对接执行干警的赵大爷如是说到。针对不同年龄和智能化设备使用习惯,忻府区法院设立执行事务中心,线下针对执行疑惑一站式解决,还可以通过线上留言解答的方式便捷服务群众,切实做到“事事有回应,件件有着落。”
【冬藏章】
深化执行队伍建设,夯实长远发展根基
打最硬的铁,须是铁打的人。忻府区法院始终将打造一支现代化的执行队伍作为建设目标。日常执行工作中,不断强化执行干警政治担当,通过办好每一起执行案件,做实“从政治上看、从法治上办”,把习近平新时代中国特色社会主义思想真正融入执行工作实际中,在凝心铸魂中固根本、践初心,在实干笃行中强本领、显担当。发挥领导干部“关键少数”领头雁作用,做好传帮带工作,带头严实工作作风。对年轻执行干警放在执行工作一线磨砺锻炼,让其经得起摔打、更善于做好群众工作。同时更要做实严管厚爱,落实全面从严管党治院政治责任,把“三个规定”作为执行队伍的“防腐剂”“护身符”,坚持以严的基调强化正风肃纪反腐,坚持监督、问责协同发力,以规定落实“小切口”带动廉洁执行“大生态”。
“越不可越之山,则登其巅;渡不可渡之河,则达彼岸。”忻府区法院将更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,进一步增强做好执行工作的责任感、使命感、紧迫感,做到知重负重、担责尽责,奋力推动执行工作高质量发展,为辖区内经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。