为有效解决社会矛盾纠纷受理化解机构布局分散、多头管理的现实困难，河曲县按照统一规划、分步实施、资源整合、便民惠民、渠道畅通等原则，结合自身实际，在创新和发展“3456”多元化解机制和人民调解传统优势的基础上，扎实推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，2022年底已实现全县乡（镇）矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设全覆盖，走出了一条新时代人口小县矛盾纠纷化解的新路径。
创新发展传统优势，打造“2+3+N”矛盾纠纷联接联调联处联化平台。针对新时期矛盾纠纷主体更加多元、类型更加多样、外溢传播加快、调解难度加大等特征，河曲县在创新和发展“3456”多元化解机制和人民调解传统优势的基础上，认真探索加强和改进矛盾纠纷调解工作的新理念、新路径。按照统一规划、分步实施、资源整合、便民惠民、渠道畅通的原则,采取“2+3+N”架构模式,打造矛盾纠纷联接联调联处联化平台。横向建设“2”个中心,即县矛盾纠纷多元化解中心、县法院诉讼服务中心；纵向建立“3”级矛盾纠纷多元化解网络,即县、乡（镇）、农村(社区)三级分层建立矛盾纠纷多元化解中心；全县域“N”个企事业单位分别确定一个科室,专职或者兼职负责本企事业单位内部的信访矛盾纠纷多元化解工作,实现群众合理诉求“只进一扇门、最多跑一地”、县域矛盾纠纷就地化解率明显提高的目标。县矛盾纠纷多元化解中心设置三大区块，建立十四个功能室：第一区块是受理服务大厅，负责各类矛盾纠纷受理、登记、分发；第二区块是综合办公区块，负责领导接访、群体突发、信访研判；第三区块是矛盾纠纷化解区块，负责各类矛盾处置、转办、结果上报。同时，中心推行县城矛盾纠纷问题治理新模式,实行信访调处、人民调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲栽、心理疏导“六位一体”多元化解功能,为群众提供“访调诉”无缝对接的“一条龙”服务。信访、司法行政、公安、法院、交通住建、民政人社、自然资源、农业农村水利、发工科商等10个部门派员统一入驻县矛盾纠纷多元化解中心，县四大班子领导轮流坐班接访，实现对矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
借力人口小县改革，通过“大整合”凝聚调解合力。让群众有说理的地方，引导信访人依法有序上访和就地解决问题，这也是河曲县人口小县改革以来取得的重要成果。2020年12月，河曲县在人口小县改革中，县司法局与县政法委合署办公，县信访局并入县政法委，所属事业单位综治中心、矛调服务中心、法律援助中心、信访接待中心统一合并为河曲县平安建设服务中心，实现了“多中心”向“一中心”的转变。由于单位职能重组整合，在完善矛盾纠纷多元化解中心功能定位的同时，有效统筹了各类调解资源，建立健全了人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四大调解组织”和诉调、检调、公调、政调、访调“五大对接”机制，实现了调解工作的有机配合、密切协作、优势互补、良性互动。县委政法委、县司法局、县信访局联合制定出台了《河曲县关于人民调解组织全覆盖的实施意见》，在乡镇、村（社区）和人员较多、矛盾纠纷多发的企事业单位建立人民调解组织365个1261人。同时在全县22个职能部门和“六大领域”建立行政调解组织22个81人，在法院、检察院等政法机关建立司法调解组织2个13人，在消费者协会、个体劳动者协会等“六大行业协会”建立社会调解组织6个23人。规范建立了岗位责任、信息报告、纠纷研判、案件回访等制度，实现了标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。截至目前，全县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷4267件、防止“民转刑”案件15起、调解成功率达98%。
从“独角戏”到“大合唱”，动员社会力量参与化解矛盾。近年来，河曲县在打造矛盾纠纷多元化解机制中，积极探索动员社会力量参与化解矛盾纠纷的体制机制，运用与社会力量信息共享、优势互补、双管齐下、协调联动的方法，逐步形成“党委统揽带头、社会力量联动”工作机制，作为矛盾纠纷多元化解工作的有力补充。为了切实提高社会力量参与化解矛盾纠纷的积极性，县委政法委、县司法局还联合制定出台了《河曲县人民调解中心“以案定补”试行办法》，按照“谁调解补助谁”的原则，对实际参与调解的人民调解员采取“以案定补”，共计发放案件补贴11.13万元。目前，在动员社会力量参与化解信访矛盾方面，推动全县形成“五老成员”、“四大顾问”、“三高村民”讲理、说法、融情“三位一体”的民调工作团队，涌现出樊公道、杜天平、黄培良等一批“金牌调解室”。“五老成员”是从全县政法机关退休老干部中选聘5人组成的人民调解组织，是动员社会力量参与化解信访矛盾的重要举措，进村处理过多次到乡政府闹事的死亡者家属，上门劝说过因“闹离婚”扬言要动刀杀人的夫妻，总结出“一听、二看、三查、四问、五劝、六兑现”的调解程序和“用心调解、用情疏导、用法释疑”以及“说理法、交心法、扶弱法、换位法、集中法、冷却法、选择法”等20多种调解方法，使一件件经手的矛盾纠纷案件都得到圆满解决。供稿：市委政法委基层社会治理室
