亮点：偏关县新关镇创新“一网两调三统筹”工作法，坚持一网摸排全覆盖、下好先手棋；矛调员和代办员两员调解、同向发力；县直、乡镇、村社三级统筹、协调联动，实现分级响应、逐级化解，切实提升化解效能和群众满意度。

新关镇位于山西省西北部，与陕、蒙两省隔黄河相望，辖36个行政村、6个社区，人口4.27万。面对区域跨度大、人口分布不均、矛调工作薄弱、群众满意度低这一现状，全镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成“一网统管、两员调解、三级统筹”的“一网两调三统筹”工作法，实现分级响应、逐级化解、上下联动，近三年“民转刑”案件零发生、非历史遗留矛盾全化解、群众回访满意度达98%。

一网统管，关口前移。一是打好“阵地建设牌”。新关镇高标准建设一站式矛盾纠纷调处中心，实现制度上墙、专人待岗、接待有序、服务规范。2021年打造完成1个镇级矛调中心、42个村级矛调工作站，形成系统完备的社会矛盾纠纷排查化解体系，让群众解决矛盾纠纷“有处可去”。二是打好“组织联络牌”。新关镇成立矛调工作领导小组，设置矛调指挥室，负责调度、受理、处置等工作。群众接待室张贴调度表，领导班子成员轮流带班，直面群众、直击矛盾，让群众反映矛盾纠纷“有诉好申”。三是打好“网格预警牌”。全镇立足实际划分78个网格，配备400名网格员，充分发挥“网格化+铁脚板”服务优势，秉持“隐患发现在网格、矛盾化解在网格”理念，将寻觅到的“草蛇灰线”通过网格平台收集汇总，由矛调指挥室分析研判，通知村社认领后，将邻里纠纷等简单矛盾在基层网格“一站式”化解，让群众矛盾纠纷“有事早理”。

两员调解，解纷排难。一是矛调员解纷。矛调员主动介入，采取矛盾双方“背对背”方式，与当事人分别“拉家常”，摸清症结后进一步“点对点”疏导，纾解情绪、讲明道理、情法并用、化难解困。今年4月，辖区某村民因孩子“雨露计划”未获批准，与村主任产生误解并爆发争吵。乡镇知晓后，及时派出包村干部、到村工作大学生和调解员，分两组对矛盾双方察实情、讲道理、摆政策，经过一番耐心细致的调解，双方消除误解、解开心结、握手言和。

二是代办员代理。村社设立42名信访代办员，对群众行政民生类事项依法代办。信访代办员定时走访，通过矛调窗口、对公电话等反映群众诉求，以“群众动嘴、干部跑腿”的方式代理纠纷。代办过程形成卷宗和佐证材料，由群众本人签收并反馈满意度，努力做到“群众下单、代办揽收，分类化解、闭环销号”。

三级统筹，协调联动。一是通过村社调兜牢基层“善治网”。村社狠抓队伍建设，增强基层治理力量，以推进网格员、矛调员、信访代办员“三员融合”为基础，“两委”班子协商化解疑难矛盾，形成村社矛盾纠纷“排查+代办+化解”工作合力。二是通过乡镇调提升联治“战斗力”。乡镇坚持问题导向与结果导向，拓宽电话反映、“12345”政务热线、代办转达等诉求反映渠道，形成“及时预警、迅速反应、上传下达”调处机制；党政领导全程包联疑难纠纷，下派包村干部、政法干部深入走访，了解实况，并在党政联席会议上通报详情，实现精准施策，确保问题妥善处理；通过精选“青春宣讲员”、带好“法律明白人”，用好“法治带头人”，形成共建共治共享治理格局。三是通过部门调打造化解“终点站”。完善多级衔接机制，强化与纠纷多发领域主管部门的联调联动，组建专班进行化解，统筹协商解决牵涉较广、疑难较大的纠纷。通过积极培育治理专家，主动吸纳全县党员志愿者、政法老干部、“三新”组织积极分子等成立调解专家团，提供专业支持。三年来，新关镇与县直部门组织召开联席会议8次，联动化解复杂矛盾纠纷6件。

供稿：基层社会治理室